為滿足香港持續發展的需要，政府的既定政策是以多管齊下的方式開拓土地資源。本港山多陡峭，岩石堅固，因此在地質條件合適的情況下， 十分適合發展岩洞。本港已發展地區邊緣的山坡，附近大多已闢設良好的道路網絡，以及其他基建配套（例如排污、供水和供電設施），尤其適合作策略性岩洞發展。
把合適的現有政府設施遷入岩洞，既可釋出珍貴的現址用地作房屋或其他社區所需的用途，亦可遷走與周遭環境及附近土地用途不協調的設施，從而改善城市布局， 提升該區的環境質素。在符合成本效益的情況下，把新政府設施設於岩洞內，亦可減少使用地面土地，使土地布局更具價值及效益。
此外，岩洞環境獨特，適合需要在安全穩定的環境運作的設施（例如測試實驗所、檔案庫、數據中心和貨倉等）。堅固的岩壁可以保護該等設施避免受天然或人為的災害影響，而且岩洞內全年溫度和濕度較為穩定，洞內設施免受日照及天氣變化的影響，因而可減少設施的冷卻系統耗電量與碳排放，從而降低營運成本，促進香港成為綠色城市。
搬遷工務中央試驗所往岩洞及在岩洞內興建新歷史檔案中心兩個工程計劃位處毗鄰，將會合拼一同推行。相比個別推行兩個獨立的工程計劃，這種聯用岩洞發展的安排，不但可以善用有限的土地資源，亦可減少不同工程計劃之間的協調問題、精簡管理工程合約的工作，提高整體成本效益。
